在全市中小学课程与教学工作会议上的讲话
（2011年12月31日）
姚 霆
同志们：
今天我们召开这次会议，主要是总结成绩，表彰先进，交流经验，查摆问题，提高认识，加大措施，进一步提高全市中小学教育教学质量。今天会上，有252个集体2303名教师受到表彰，在此我代表市教育局党委对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对在教学一线做出突出贡献的广大教师表示衷心的感谢！刚才，四位同志作了交流发言，给大家介绍了教育教学工作中的成功经验和做法。勇华同志在讲话中深入分析了今年以来我市中小学课程改革和教学工作情况，肯定了取得的成绩，指出了存在的问题，提出了下一步工作要求，这些意见我都同意，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我就进一步提高教育教学质量，谈三点意见。
一、要深刻认识提高教育教学质量的重要意义
2009年9月，我们提出了全市教育系统工作的奋斗目标，就是“不断提高教育质量，办泰安人民满意的教育。”确定了把教学工作作为全局工作的中心来抓的工作方针。
（一）提高质量是贯彻落实国家教育规划纲要的核心任务。《国家中长期教育改革和发展纲要》提出：把提高质量作为教育改革发展的核心任务。在全国教育工作会议上，胡锦涛总书记指出“要以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展”，温家宝总理强调“教育发展必须以提高质量为前提”，在省、市教育规划纲要和行动计划中，也都明确把提高质量作为教育改革和发展的核心任务。这为我们做好教育工作提供了重要遵循。提高教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，就是要坚持以人为本、全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着力提高学生的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
（二）提高质量是“办人民满意的教育”的迫切需要。“办人民满意的教育”是我们提出来的教育工作目标。什么是“人民满意的教育”？怎样才能让人民满意？这是摆在我们面前的一个重要课题。“人民”在教育上的具象就是家长。作为学校和老师，我们要因材施教，以科学的方法，严格的管理，提高教育教学水平，教育孩子成人、成才、为终身发展奠基。只有家长满意了，社会才能满意，人民才能满意，教育才能体现出更大的社会价值。
（三）提高质量是教育工作者的价值追求。作为教育行政部门和学校的管理者，我们要抓住当前教育改革和发展的重要战略机遇期，用智慧和汗水实实在在地做好教学工作，为提高教育质量和办学水平奠定良好的基础。作为“人类灵魂工程师”的老师，要不断加强学习，更新教育理念，改革教学方法，提高业务能力和育人水平，做一名当之无愧的人民教师，做一名桃李满天下的名师，为社会和国家培养更多的优秀人才，实现我们人生的价值。
二、要进一步提高教育教学质量和效益
教育质量是教育事业的生命线，教育质量的提高和教育事业的发展一定要遵循教育的基本规律。
（一）对教学工作的总体要求要有稳定性，要持之以恒地坚持几年。去年教学工作会上，我谈到教学工作目标时提出，要办好每一所学校，发展好每一位教师，上好每一堂课，教育好每一位学生。这是一个很高的目标要求，决非一两年就能够做好的事情，必须确立长远的规划和做好长久的工作。提出的五个工作要求：实施素质教育要有新思路，提高教育质量要有新方式，深化课程改革要有新境界，加强教研创新要有新力度，促进学生发展要有新举措，这五个“新”的哪一个“新”做好也不容易，因此，教学工作不能年年出“新花样”，凡是认准的事情要持之以恒地抓上几年，不见成效不松手。
（二）要进一步推进课程改革和课堂改革，抓好教学工作的牛鼻子。学校一定要高度重视课程改革工作，把课程实施摆上校长的重要工作日程，落实国家课程方案丝毫不能动摇，开齐课程、开足课时的基本要求要落实到位，课程实施的高压线不能碰，综合实践活动、艺术体育等课程要给予足够重视，校本课程开发要合理、有序、实用，要加强对课程实施薄弱环节的检查评估和指导改进力度，推动课程实施水平不断提升。
扎实推进课堂教学改革，要突出课堂主阵地，强化课堂主旋律，改革的方向是坚持以生为本，把学习的责任和学习的主动权还给学生，改革的重点是实现讲授技能向管理技能、课堂教学能力向学科教学能力的两个转变，改革的载体是大力推广“学案导学”“教学案一体化”等先进教学成果，高度重视教师的备课和集体备课工作，发挥好各个层面赛课活动的示范效果，最大限度提高课堂学习效率，进一步提高“单位产出率”，真正落实好上好每一堂课的要求。
（三）抓好以“严细实恒”为标准的常规管理，积极推进学校文化建设。把常规做到极致就是创新，把创新做成常规就是文化。要坚持教学常规工作在学校工作中的基础性和主体性地位不动摇，把落实常规作为一项永恒的主题工作来做，持之以恒抓好常规教学的每一件事情，“严、细、实、恒”就是对常规的最好解释，要善于把小事做成大文章、平凡的事做得不平凡。
近年来，学校文化建设越来越受到重视，这是一件非常重要的事情，是学校向高层次迈进的重要标志。学校文化是学校的主流意识形态、价值观念、行为方式及活动结果，它关系着学校的发展方向和水平。要通过“双高工程”、“办学生喜欢的学校”、“特色学校建设”等一系列活动的开展，引导广大学校加快推进学校文化建设步伐，不断提高广大师生文化建设的自觉性和主动性，努力提升办学品位和档次。
三、要形成推进教育教学质量提高的合力
提高教育教学质量是一个系统工程，其中教师素质是基础，办学条件是保障。提高质量，必须加强教师队伍建设，加大教育投入，改善办学条件，形成推进教育教学质量提高的合力。
要加强校长教师队伍建设。办好学校，校长是关键，教师是根本。要进一步提高全市各级各类学校的办学水平，让更多的名校脱颖而出，就必须建设一支高水平的校长队伍，建设一批高水平的学校领导班子。教育部门要努力为校长开展工作创造良好的环境，支持校长做好工作，从政治工作生活等方面关心校长，解除校长的后顾之忧，使校长能够一心一意抓管理，聚精会神抓教学。要建立教师正常补充的长效机制，根据新编制标准使用、教师自然减员、学科结构、教育教学需要等情况及时补充新教师；要认真抓好中小学教师编制的核定和管理工作，争取更加有利的核编基数和核编范围。要广泛开展教师职业理想教育和师德规范教育，完善教师职业道德规范考核和奖惩机制，不断提高教师的师德水平。要大力推进教育系统人才递进培养工程和高素质教师队伍建设计划，加强“名师工作室”建设，开展正高级职称教师评聘工作，培养一批高层次教育人才。要建立健全教师分层培训体系和教师继续教育制度，加快知识更新，着力提高教师队伍的专业素养、管理能力。要认真探索教师评价的新办法，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，引导广大教师全身心投身教育教学工作。要加大教育宣传的工作力度，在工作中培养典型，用典型推动工作。要深入教学一线，挖掘、培养在师德、教改、管理、创新等方面做出突出成绩的事迹和典型，塑造一批在业内和社会上有较大影响的优秀集体和先进个人。
要努力改善办学条件。改善办学条件，是提高办学水平、提高教育质量的重要保证。当前和今后一个时期的一项重点工作就是学校标准化建设，各县市区一定要按照省政府统一部署，认真抓好实施。要按照《山东省普通中小学办学条件标准》，着重从学校设置、建设用地、校舍建设、条件装备、师资配备、公用经费七个方面，在规定时间内完成标准化学校建设任务。按照省政府要求和地方实际，各县市区都明确了完成建设任务的时间表， 2014年前全市要基本完成。各县市区要将学校标准化建设工程与布局调整、薄弱学校改造、中小学校舍安全、教学仪器更新、农村中小学“两热一暖一改”等工程紧密结合，综合考虑，统筹规划，抓住关键，全面推进，不断改善中小学校特别是农村中小学办学条件。
要落实好上级有关教育投入政策。市委、市政府发布的我市教育行动计划明确提出：“提高预算内教育经费支出占财政支出的比例，确保2012年达到省核定标准，并保持稳定增长。依法足额征收城市教育费附加和地方教育附加，专项用于教育事业；从城市建设配套费和土地出让收益中每年提取一定比例用于教育事业发展，从地方分成的彩票公益金中每年安排一定比例专项用于教育。”目前，市财政已经明确了两个比例：一是预算内教育经费支出占财政支出的比例，2012年达到省核定标准17.9% (2011年为16.9%)；二是从土地出让收益中每年提取10%用于教育事业发展。如何更好地使用好新增的投入部分，是摆在我们面前的一个重要问题。我们要把钱花在刀刃上，要集中财力办大事。要立足当前，放眼长远，围绕提高区域教育教学质量和办学水平，精心策划，缜密调研，重点做好城区中小学布局规划和建设、农村薄弱学校建设、教育信息化建设等方面的研究和部署。同时要加强专项资金管理，完善落实各项管理制度，加大对教育经费的审计和监督力度，加强对学校资产管理、使用情况的监督检查，提高教育经费使用效益。
要确保教育系统安全稳定。如果师生的生命安全得不到保证，教学质量也就无从谈起。去年上半年发生的校园恶性伤害事件，今年下半年发生的校车安全事故，让学生生命安全成为社会关注的焦点，也给我们敲响了警钟。我多次强调，学校安全工作怎么抓都不过分。各级教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一”“稳定第一”的思想，切实把安全稳定工作作为工作的重中之重，抓紧抓实抓好。要防患于未燃，加强安全隐患的源头排查和治理，及时化解矛盾，及时整改到位。要加强综合防控体系和应急管理体系建设，经常性地开展安全演练等活动，进一步提高各类突发事件预警、防范和处置能力，确保师生生命安全和教育教学秩序稳定。
同志们，不断提高教育教学质量是一项长期而艰巨的工作任务，责任重大，使命光荣，需要我们持之以恒，不懈努力。让我们在市委、市政府的正确领导下，统一思想，坚定信心，齐心协力，努力开创教育工作新局面，为富民强市做出新贡献。
明天就是元旦，春节很快到来，在这里先给大家并通过大家向全市广大教职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
