中共泰安市委

关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”

学习教育活动的意见

为深入学习贯彻党的十七大和省、市第九次党代会精神，不断增强全市广大党员干部群众贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，促进全市经济社会又好又快发展，市委决定，从2008年4月开始，用3个月时间，在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动。现提出如下意见。
一、开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的重要性和必要性
开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是深入学习贯彻党的十七大精神的重要举措。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的产物。只有继续解放思想，才能更好地把握十七大精神，才能结合新的实践，创造性地落实好十七大提出的各项任务。当前，全市改革开放和现代化建设进入了一个关键时期，改革发展面临前所未有的机遇和挑战。对照十七大的要求，对照人民群众的期盼，我们不论是在认识上还是在实践上都存在不少差距。主要表现在不能全面、完整、准确地领会科学发展观，不能坚持好字当头、好中求快，不注重学习研究新情况、新问题，境界不高，思路不清，凭主观意志办事，靠惯性推动工作。把党的十七大精神落到实处，必须破除不符合时代发展要求的思想观念，从制约科学发展的条条框框中解脱出来，继续解放思想，善于解放思想，通过解放思想，推进科学发展、和谐发展。
开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是全面落实科学发展观，促进泰安经济社会又好又快发展的重要保证。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，体现到经济社会发展的各个方面。开展这次学习教育活动，就是要使广大党员干部真正掌握科学发展观的深刻内涵，牢牢把握发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续发展这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法，着力解决不符合科学发展观要求的突出问题。近几年，全市经济社会有了较大发展，但是与先进市相比，还存在着很大差距，主要是经济总量偏低，人均指标与全省平均水平还有较大距离；经济结构性矛盾比较突出，发展方式较为粗放；改革开放力度需要进一步加大；和谐社会建设还存在一些薄弱环节，人民群众关注的一些热点问题尚未得到有效解决；区域经济发展不平衡，发展后劲不强等。解决这些问题，根本在于不断解放思想，更新观念，认真落实科学发展观，坚持好字当头、好中求快、又好又快的发展要求，把全市改革开放和现代化事业不断推向前进。
开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是进一步加强党员干部思想作风建设的必然要求。政治路线确定之后，干部就是决定因素。推进科学发展，最重要的是党员领导干部思想解放、转变作风。近年来，市委始终把干部思想作风建设紧紧抓在手上，采取有力措施，取得了明显成效。但也要清醒地看到，加强干部思想作风建设的任务还很艰巨，一些问题还比较突出。有的精神不振，工作疲沓，干劲不足，缺乏责任心；有的发展欲望不强，小成即满，小富即安，工作标准不高；有的思路不开阔，创新意识、创新能力不强；有的缺乏大局意识，服务观念淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，发展环境有待进一步优化。要通过学习教育活动，引导广大干部深入查找并着力解决在思想作风建设方面存在的突出问题，使广大干部都能想干事、会干事、努力干成事，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
二、指导思想、基本原则和目标要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以解放思想、更新观念为先导，以落实科学发展观、促进泰安经济社会又好又快发展为主题，以学习教育和调查研究、查摆问题为主要形式，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题，着力提高各级干部推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，以思想的大解放促进经济社会的大发展。
(二)基本原则
1.紧扣主题，统一思想。把深入学习宣传党的十七大精神和科学发展观贯穿学习教育活动的始终，坚持正面教育为主，紧扣科学发展主题。既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，真正把党员干部的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到市委的决策部署上来，努力营造科学发展、和谐发展、率先发展的氛围。
2.突出重点，带动全面。学习教育活动要以党员干部为重点，特别是领导班子和各级领导干部要带头参加学习讨论，带头查摆问题，带头制定并落实整改措施，发挥表率作用。同时要发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全市上下思想大解放、经济大发展的强大声势和良好局面。
3.联系实际，分类指导。紧密联系各级各部门工作实际和党员干部思想实际，着力查找并认真解决影响和制约科学发展、和谐发展的突出问题。各级各部门各单位要从实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习教育活动。
4.务求实效，确保质量。坚持从实际出发，查准问题，正视差距，发挥优势，乘势而上。学习教育活动要按照市委统一部署，分段压茬进行，把学习、调研和整改贯穿活动始终，既要全面推进，又要重点突破。
(三)目标要求
要通过学习教育活动，着力推动“四个创新”：创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式，研究新情况，解决新问题，实现新跨越；创新发展举措，积极探索推进科学发展的新载体和新措施；创新领导方法，健全完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。树立“四个意识”：树立忧患意识。要居安思危，勤奋进取，牢牢抓住发展第一要务不放松，始终保持开拓进取的锐气。树立争先意识。要有无功也是过的思想，自我加压，迎难而上，把本地本单位的工作放在全省乃至全国当中去比较、衡量，无论是总量指标，还是人均指标，都要把是否位次前移作为检验工作的标准，在更大的范围内确立发展位次和争先目标。树立优化意识。加强基础设施建设，改进各项服务，努力优化发展环境。大力推进自主创新，转变发展方式，努力优化经济结构。珍惜和合理利用资源，统筹城乡发展，努力优化人居环境。树立务实意识。摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，以实实在在的发展，取得实实在在的成效，给人民群众带来实实在在的实惠。实现“四个提高”：提高思想境界，立足泰安实际，肩负起历史的责任，跟上时代的步伐，胸怀大局、着眼未来，不断增强工作的前瞻性、预见性。提高工作标准，按照争先进位的标准谋划发展、推进工作。提高办事效率，进一步理清和规范行政审批事项，加强行政效能建设，着力解决当前群众和投资者反映强烈的推诿扯皮、工作效率低等问题，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制。提高创业能力，在全社会大力营造干事创业光荣的风气，倡树创业的精神、致富的意识，积极培养造就成千上万的致富带头人和现代企业家，推进经济社会又好又快发展。
三、方法步骤
这次学习教育活动集中安排3个月的时间，分四个阶段进行。
第一阶段：加强学习，提高认识(4月1日至4月15日)
市委召开动员大会，部署学习教育活动的工作任务。各地各部门各单位结合实际，制定具体实施方案，广泛发动，引导党员干部群众积极投身到学习教育活动中去。各级党委(党组)理论学习中心组要制定详细的学习计划，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神和省委、市委一系列重大工作部署。在学习方法上，采取集中学与分散学相结合、请专家辅导与单位座谈讨论相结合等形式。建立学习制度，制定学习计划，落实学习任务。
第二阶段：深入调研，查找问题(4月16日至5月15日)
以贯彻落实科学发展观为主题，紧密联系工作实际，广泛深入地开展调研活动，深入查找在精神状态、思想境界、工作作风、工作标准等方面存在的问题和产生问题的根源。要主动征求本地本单位干部群众、上下级机关和相关部门的意见，把查摆问题引向深入。每个党员干部特别是领导干部要认真查摆问题和不足，深入分析原因，总结经验教训。建立领导干部联系点制度，市级领导定期到基层调研、指导。
第三阶段：制定措施，认真整改(5月16日至6月15日)
针对查找梳理的问题，精心制定整改措施。要突出整改，按照边查边改、限期整改的要求，对各项整改措施，确定时限和责任人，确保完成整改任务。要办好实事，认真办好一批广大群众期盼的实事、好事，让群众在学习教育活动中受教育、得实惠。要强化监督，整改措施要通过一定形式向干部群众公示，凡属涉及群众利益的窗口单位，必须将修改提升的服务标准和服务规范等通过新闻媒体向社会公示。同时，要发挥热线电话、网络监督、舆论监督、信访监督和党代表、人大代表、政协委员监督的作用，切实把各项整改措施落到实处。
第四阶段：检查验收，巩固成果(6月16日至6月30日)
各级各部门各单位要全面深入地对学习教育活动进行自查和总结。各县市区、市直各部门各单位要向市委写出书面报告。每个党员干部都要对查找存在问题、提升思想境界、转变工作作风、提高工作标准等方面取得的成效，进行全面系统的总结，明确努力方向，形成书面材料，报单位学习教育活动办公室。市委学习教育活动领导小组研究制定学习教育活动的验收标准和评估细则，组织督导组对各级各部门各单位学习教育活动情况进行检查评估。检查验收的结果纳入对领导班子和领导干部的考核内容。全市学习教育活动验收后，召开总结会议，对学习教育活动中的先进单位予以通报表彰，对工作不力、走过场、群众不满意的单位予以通报批评并限期整改。各级各部门各单位要在扎实抓好整改的同时，着力从建章立制、理顺体制、完善机制等方面建立科学发展的长效机制，完善与任务指标体系相配套的决策目标、执行责任、监督考核等制度。
四、组织领导
开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是当前全市的一项重要政治任务，各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，确保取得实效。
1.建立领导机构和工作机构。市委成立学习教育活动领导小组(名单附后)，由市委主要领导同志担任组长，市各大班子有关领导同志和市直有关部门主要负责同志参加。领导小组办公室设在市委宣传部，从市直有关部门抽调工作人员集中办公。各县市区也要成立相应的组织领导机构和工作机构，由党委书记负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
2.明确职责，落实责任。学习教育活动要在市委的统一领导下进行，各有关部门分工协作，齐抓共管。市委办公室、市财政局和市直机关事务管理局等负责做好协调和后勤保障等工作。纪检、组织、机关工委和国资委等负责抓好活动的督促检查和成果验收等工作。宣传部门负责制定活动方案，组织舆论宣传和学习宣讲等工作。党校要把学习教育活动纳入干部培训的内容。各人民团体要广泛发动社会各界积极参与。人大、政协要组织人大代表、政协委员积极建言献策。统战部门要组织好各民主党派、党外人士积极参与学习教育活动。
3.舆论引导，营造氛围。各级新闻媒体要制定具体的宣传报道计划，开设专版专栏专题，宣传学习教育活动的重大意义，刊播具有指导性的社论评论、理论文章，跟踪报道开展学习教育活动的情况。要通过互联网等新兴媒体，组织开展学习讨论和听众、网民互动对话等活动。坚持正确的舆论导向，紧紧抓住广大群众关心的热点和影响发展的焦点问题，把广大群众的目光聚焦到学习教育活动上来，营造强大声势和浓厚氛围。
4.加强督导，严格检查。学习教育活动开始后，市委学习教育活动领导小组向各县市区、市直各单位派出督导组，加强对学习教育活动的具体指导，并对活动进行全程督导检查。各县市区、各部门、各单位也要加强督导检查，及时掌握各阶段活动的进展情况，提出加强和改进的意见，认真抓好活动成果的验收，确保质量，务求实效。
5.合理安排，统筹兼顾。按照市委要求，集中时间和精力，扎实搞好学习教育活动。处理好开展学习教育活动与做好当前工作的关系，切实抓好当前生产和经济运行，抓好维护社会稳定和安全生产工作，确保“两不误、两促进”。